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中金公司:消费税改革涉及三方面变化 未来有望扩大范围

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中证网讯(记者张利静)近日,国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称“方案”),提出保持增值税“五五分享”比例稳定,调整完善增值税留抵退税分担机制,后移消费税征收环节并稳步下划地方三项改革措施。中金公司研究部分析指出,前两项改革措施是增值税改革的延续,第三项关于消费税的改革是市场较为关注的部分。消费税改革主要涉及三方面变化,未来改革范围有望逐步扩大。

首先是改革涉及的商品范围较小。“方案”提出,先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革,我国目前对15类商品征收消费税,其中,烟、油、车、酒四类商品贡献近99%的国内消费税,此次改革并未包括,总体来看改革范围较小。

其次是消费税税收归属的划分将由中央下划地方。消费税是我国税收中仅次于国内增值税、企业所得税和个人所得税的第四大税收来源,进口货物也要缴纳消费税。目前消费税收入全部归中央所有,未来将增量消费税下划地方将为地方政府带来新的收入来源。

再次是征收环节次序改变,如果税率、计税方式等其他因素不变,征收环节后移可能提高总消费税。

中金公司研究认为,未来消费税改革范围可能逐步扩大,预计消费税改革会是一个稳步推进的渐进过程。

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